5月14日14时，省政府新闻办举行“开局起步‘十五五’推动吉林全面振兴和高质量发展”系列主题第三场新闻发布会，主要介绍吉林省推动教育科技人才一体发展有关情况。省科技厅相关负责同志介绍有关情况，省委组织部、省教育厅相关负责同志出席发布会并回答记者提问。

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任 黄丽华：

女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家下午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

今天是“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会的第三场，我们邀请了省科技厅副厅长刘宝芳女士围绕“推动教育科技人才一体发展”，为大家介绍相关情况。共同出席今天发布会的还有省委组织部副部长马潘峰先生，省教育厅一级巡视员刘学军先生，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请省科技厅副厅长刘宝芳作介绍。

省科技厅副厅长 刘宝芳：

统筹推进教育科技人才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑，是以习近平同志为核心的党中央对国家经济社会发展规律认识的深化，是立足当前、着眼未来作出的重大战略抉择。

省委、省政府始终把一体推进教育科技人才发展摆在振兴发展的核心位置，统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革，深入实施一体化发展三年行动，全省创新能力综合指标排名较2020年提升7位，本科录取率居全国前列，人才资源总量超250万人，为吉林经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

《吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对一体推进教育科技人才发展作出重要部署，“十五五”时期，我们将统筹推进教育强省、科技强省、人才强省建设，加快把人文科教优势转化为振兴发展优势，努力走出一条从教育强、科技强、人才强到产业强、经济强的发展道路。重点做好以下三个方面工作。

一是建立联动机制，打造“协同作战”新模式。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致，相互支撑。我们将从战略高度建立健全顶层协调机制，在一体推进中凝聚合力、提升效能。

强化顶层设计。我们正在制定《吉林省教育科技人才一体化发展“十五五”规划》，全力打造“政策共商、资源共享、项目共推”的一体化发展新模式，充分释放教育科技人才“1+1+1>3”的叠加效应。

强化资金保障。综合运用财政前补助、后补助和创投引导等方式，加大重大关键技术攻关、重大创新平台建设、重大技术创新引导及产业化项目等战略性保障支出，撬动更多社会资本投入教育科技人才领域，推动全社会研发经费投入年均增长9%以上。

强化区域协同。发挥长春现代化都市圈建设等重大战略引领和带动作用，促进教育科技人才资源与区域功能定位、产业布局深度适配，让数据、技术、人才等创新要素自由流动、高效配置。

二是促进有机融合，打造“攻城拔寨”新力量。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。我们将坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，不断塑造发展新动能、新优势。

做强高等教育。加快建设吉林大学、东北师范大学、延边大学“双一流”高校，建强长春理工大学、吉林农业大学等优质特色高校，优化科技创新、产业需求牵引的学科专业设置调整模式，推进卓越工程师学院、现代产业学院、行业产教融合共同体等建设，促进产教布局高度匹配、产教服务高效对接。

激活科技引擎。坚持科技创新的产业应用导向，深入实施聚力攻坚专项，攻克一批制约光电信息、新能源、新装备、新医药、新材料、空天信息等产业发展的关键核心技术。推动全国重点实验室、省实验室等各级各类创新平台和大型科研仪器面向社会开放共享，高效产出和转化一批具有示范带动作用的科技成果。

锻造人才雁阵。加快建设战略人才力量，大力实施“长白英才计划”、高技能领军人才培育计划、博士研究生托举工程、青年科技人才阶梯培养工程、卓越工程师产学研协同培养项目、“吉林工匠”培育工程，培养更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师等拔尖创新人才。

三是优化创新生态，打造“引才育才”新阵地。当今世界的竞争说到底是人才竞争、教育竞争。我们将实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全方位培养、引进、用好人才，让吉林成为人才向往之地、集聚之地、建功之地。

强化评价激励。持续推进科教界“帽子”治理，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才分类定级评价体系，加大科技创新和成果转化在人才评定、职称评审中的权重，构建充分体现知识、技术、创新等要素价值的收益分配体系。

促进人才流动。支持高等院校、科研院所与企业互选互派“科创专员”“产业教授”，完善激励机制，推动优势互补、协同创新。比如，吉林大学刘佰军教授通过优化材料制备与辐照改性关键技术，助力中科英华长春高技术有限公司完成核级电缆绝缘材料研发，产品已应用于第三代“华龙一号”核电站建设。截至目前，我们已选派了1521名“科创专员”和111名“产业教授”到岗工作，下步将进一步优化申报流程，扩大选派规模，提高选派效率，加速畅通人才交流通道。

加强服务保障。高标准建设“长春人才创新港”，支持服务重点产业的“高校科研平台+企业实践基地”发展布局，鼓励重点产业园区在引才育才、编制管理、岗位设置等方面先行先试，大力支持返乡入乡创业基地等创业载体建设，加强在吉留学人才服务。

香港商报：我们讲“人才是第一资源”，“十五五”时期推动吉林全面振兴和高质量发展关键要有人才支撑，请问在一体推进教育科技人才发展的大背景下，吉林省人才工作的总体思路是怎样的？

省委组织部副部长 马潘峰：

党的十八大以来，习近平总书记就一体推进教育科技人才事业发展，作出一系列重要指示。

国家“十五五”规划纲要将“教育科技人才一体发展格局基本形成”纳入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，并对“一体推进教育科技人才发展”作出具体部署。我们感到，人才作为“第一资源”，关键要发挥好在一体发展中的引领性、串联性作用。

近年来，吉林省深入贯彻党中央关于一体推进教育科技人才发展的重大部署，谋划和推进人才工作，努力形成教育培养人才、人才支撑科技、科技引领产业、产业反哺教育的良性循环。“十四五”期间，全省人才资源总量稳步增长，战略人才力量不断壮大，高校毕业生留省人数连年递增，技术合同成交额、每万名人口发明专利拥有量快速增长，人才支撑高质量发展效能显著增强。

“十五五”时期是吉林实现高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破的关键时期，更加需要人才引领、创新驱动。为确保人才工作在“十五五”开好局，积极适应教育科技人才一体发展新形势新任务，省委组织部正在组织编制吉林省人才发展“十五五”规划，将一以贯之地把推动高质量发展作为全省人才工作的主线，树立大局观念，增强系统思维，注重人才工作与教育、科技工作间的规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，在产业人才队伍建设、战略人才自主培养、急需紧缺人才引进、人才集聚平台建设、深化体制机制改革等方面进一步出实招、谋实策、见实效，着力提升人才供给的适配度、支撑力，夯实高质量发展人才基础。

吉林新闻联播：科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径。我们注意到《纲要》专门就“推动科技创新和产业创新深度融合”作出部署，请问吉林将重点从哪些方面入手推进落实？

省科技厅副厅长 刘宝芳：

科技创新是“源头活水”，产业创新是“转化桥梁”，两者深度融合，能够迸发出强大的经济动能。

“十四五”时期，我们持续加强关键核心技术攻关和成果转化应用，科技创新和产业创新融合发展取得积极成效。从投入看，全省研发经费投入年均增速8.05%，研发投入强度年均增长0.08个百分点、超过全国平均水平（0.07个百分点）。

从产出看，累计转化科技成果超1.1万项，技术合同成交额年均增速达31.7%。从成效看，涌现出“时速400公里CR450BF动车组样车”“全球最大亚米级商业遥感卫星星座‘吉林一号’”“全球首个成功上市重组人白蛋白注射液”“高性能CMOS图像传感器”等一批重大科技成果。

“十五五”时期，我们将进一步整合科研资源和力量，力争在一批重大科技专项上取得新突破，加快推动科技成果向现实生产力转化。重点做好以下三个方面工作。

一是持续增加高质量科技供给。精准聚焦氢能、新型储能等新能源领域，高端光电仪器、新型光电材料等光电信息领域，具身智能、人工智能等数智技术领域，以及空天信息、低空装备、先进材料、固态电池、人参特产、核心种源等领域，统筹实施聚力攻坚专项30项左右，扎实开展“原点突破式”创新，产出更多标志性原创成果。

二是强化战略科技力量建设。实施“任务+平台+人才”组织模式，着力构建分工明确、结构合理、功能互补的科技创新平台体系。一方面，主动对接吉林大学、中国科学院长春光机所等国家战略科技力量，强化全国重点实验室、国防科技重点实验室、“一带一路”联合实验室等国家级创新平台对我省科技创新和产业发展的带动和支撑。另一方面，优化省级科技创新平台布局，“省市联动、联管联建”推进长白山、三江、吉光3个省实验室加快成势，大力支持企业牵头或联合高校院所建设省重点实验室、省科技创新中心等创新平台，全力提升创新体系整体效能。

三是促进科技成果转化应用。建立全省有组织科技成果转化机制，聚焦产业端凝练需求、成果端归集资源、服务端强化赋能、激励端激发活力、管理端闭环问效，着力构建“全链条统筹、全周期服务、全要素保障”的成果转化体系。建立职务科技成果转化尽职免责正负面清单，推广资产单列管理、横向科研项目结余经费出资成果转化等新模式。积极推进国家统一技术交易服务平台建设，系统布局建设概念验证中心、中试中心，强化技术经理人培育，加快打通“技术-样品-商品-产业”转化路径。

总之，我们将更加注重以科技创新引领传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育，及时有效将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，让创新链和产业链无缝对接、深度有效融合。

大公报：当前吉林省正在全力构建具有吉林特色的现代化产业体系，请问“十五五”期间，吉林省将如何优化学科专业布局，赋能现代化产业体系建设？

省教育厅一级巡视员 刘学军：

学科专业是高等教育体系的核心支柱，优化调整学科专业设置，是服务国家战略、抢占科技制高点和破解人才供需结构性矛盾的有力抓手。

“十四五”期间，我们实施学科专业设置调整优化改革，新增167个博士硕士学位点、202个本科专业点、384个高职专业点，特别在光电信息、新材料、新能源等领域加快布局，“十四五”期间，全省高校共培养16.57万急需本科专业毕业生，为吉林产业创新发展提供了有力支撑。

“十五五”时期，我们将持续调整优化学科专业设置，实现学科专业建设从自我发展“小逻辑”到服务国家战略和区域经济社会发展“大逻辑”转变，从粗放管理向分类推进转变，从适应服务向主动引领转变。到2030年，新增学科专业点中属于国家或吉林急需的占比超过80%，本科及以上理工农医类在校生数占比超过57%，学科专业布局全面调整优化，吉林特色现代化产业体系所需学科专业覆盖率达到90%以上，有力支撑吉林高质量发展。

一是加快布局急需学科专业。聚焦吉林特色现代化产业体系构建，开展学科专业与产业发展匹配度分析，定期发布急需学科专业引导发展清单，明确优先发展领域和重点布局方向，重点支持高校围绕新能源、新装备、新材料、新医药、光电信息、绿色氢能、具身智能等领域布局学科专业。

二是优化存量学科专业。对接吉林省汽车、农产品加工、石化、冶金建材等传统产业转型需求，完善学科专业知识图谱、能力图谱，推动核心课程与产业技术同步更新。完善学科专业预警与退出机制，定期发布过剩学科专业预警清单，对社会需求明显不足、培养质量下滑、办学条件不足的学科专业点调减招生计划、停招或撤销。

三是发展新兴学科和交叉学科。破除学科壁垒，打造有利于新兴学科和交叉学科生长的学科生态。推进中华优秀传统文化传承相关学科与其他学科交叉融合。强化人工智能赋能教育教学，形成一批可复制推广的创新应用场景。支持高校探索书院制、交叉学科平台等新兴组织形态，鼓励有条件的高校建设学科交叉中心。

中国吉林网：据了解，近两年吉林省在推进教育科技人才一体发展上做了很多工作，人才工作主要有哪些探索和具体实践？

省委组织部副部长 马潘峰：

吉林省委、省政府高度重视教育科技人才一体发展，召开全省教育科技人才大会，出台教育科技人才产业一体发展三年行动方案。

按照省委、省政府规划的发展路径，省委组织部认真发挥人才工作牵头抓总作用，注重以机制创新突破体制障碍，积极探索有利于教育科技人才一体发展的制度机制和项目载体。

比如，在工作机制方面，制定出台进一步强化党管人才统筹推进教育科技人才一体发展的工作机制和人才政策统筹、资金统筹、项目统筹、横向协作《实施细则》“1+4”制度文件，在全面规范党管人才工作机制基础上，以部门横向协作为切口，探索构建一体发展新机制。

在评价赋能方面，建立综合绩效人才评价指标运行机制，从国家高质量发展综合绩效评价指标中选取12个与人才工作及一体发展密切相关的具体指标，建立调度督促、数据信息共享、成果转化深化等8方面运行机制，充分调动各部门一体发展的内在动力，合力推动工作提效、指标提升、发展提能。

在人才培养方面，着眼进一步深化产教融合，加快打造一支满足产业发展需要的卓越工程师队伍，省委组织部会同省教育厅、省工信厅、省国资委等部门，实施卓越工程师产学研协同培养项目，组织省内重点高校和企业联合打造产教融合、订单招生、实践育人、留省就业全链条产业人才锻造机制，吉林大学获批国家卓越工程师学院，逐步探索出一条产业人才培养的新路径。

此外，我们会同教育、科技、人社、农业农村等部门，实施青年科技人才阶梯培养工程、建立企业引才“特设岗位”、推进职务科技成果单列管理改革、培养乡村振兴“订单生”，等等，都把推动一体发展作为一项重要工作原则，努力通过人才资源把高校、科研院所和企业串联起来，深化用人主体间的人才合作，实现教育科技人才的衔接协同、融合贯通。

长春日报：高等教育是培养高层次创新人才、高素质技能人才的主阵地。请问“十五五”时期，吉林省将如何创新人才培养模式，使之与产业发展需求相匹配，助力教育科技人才一体发展？

省教育厅一级巡视员 刘学军： 

教育、科技、人才是全面振兴的基础性、战略性支撑，三者协同发力是推动吉林高质量发展的核心动能。

“十四五”期间，我们坚守“需求牵引、科教融汇、产教融合”理念，聚焦吉林产业需求，创新高等教育人才培养模式，获批1个国家卓越工程师学院，建设3个省卓越工程师学院，支持高校布局一批特色学院、人才定制班，建成9个市域产教联合体、15个行业产教融合共同体，为教育科技人才一体化发展奠定坚实基础。“十五五”时期，我们将以教育科技人才一体化发展为核心抓手，深化人才培养模式改革，构建与吉林产业发展精准适配的高等教育人才培养体系，为吉林高质量发展提供人才支撑和智力保障。

一是构建“1+N”卓越工程师学院为载体的卓越工程师后备人才培养体系。卓越工程师是统筹教育、科技、人才的关键枢纽，更是推动吉林产业转型升级的核心力量。“十五五”期间，我们将深化卓越工程师产学研协同培养项目实施，打造以吉林大学国家卓越工程师学院为牵引，多所高校省卓越工程师学院协同发展的“1+N”体系，构建具有吉林特色的卓越工程师培养新格局。

一方面，发挥吉林大学国家卓越工程师学院的牵引辐射作用，推动其建设标准、培养模式向省卓越工程师学院延伸，构建常态化协同机制。聚焦工程硕博士培养，健全“四共”“四通”机制，建立科学可考核的培养质量标准。

另一方面，做强省卓越工程师学院特色支撑，聚焦光电信息、新能源、碳纤维等重点产业，优化布局，推动高校与企业共建育人科研平台，实行“双导师”制，探索生源推免互认模式。坚持科研与人才培养深度融合，以企业实际问题为论文选题，推动以实践成果申请学位，创新“招生—培养—就业”联动机制，确保人才培养与企业需求无缝衔接。明年首批卓越工程师研究生毕业，我们将建立毕业生跟踪反馈机制，形成“培养—实践—反馈—完善”的闭环育人体系。

二是完善应用型人才培养机制。对接吉林特色现代化产业体系，建好50个左右现代产业学院，引导行业企业深度参与教材编制和课程建设，校企共建实习实训基地和教师队伍，打造一批融人才培养、科学研究、技术创新、企业服务、学生创业等功能于一体的示范性人才培养实体。接续实施紧缺人才培养定制班，推广紧缺人才订单、定制式培养模式，构建招生、培养、就业一体化链条。支持高校建好一批“微专业”，丰富学生知识储备，提高技能水平，进一步提升就业能力。

三是实施高技能人才集群培养计划。围绕汽车、现代农业、石油化工、轨道交通、冰雪旅游、生物医药、新能源、新材料、光电信息、低空经济、具身智能、现代服务业等重点产业，建立“头部企业+院校+行业组织”三方联动机制，打造15个左右省级高技能人才集群培养示范样板。企业输出技术标准、开放实训场景、供给产业资源；院校“翻译”转化企业资料、开发教学资源、组织实施教学；行业统筹整合资源、推广改革成果，切实解决产教脱节、匹配度不高等问题，推动人才培养从知识传授向综合能力提升转变，为吉林特色现代化产业体系建设提供更加坚实的高技能人才支撑。

吉林日报：近年来，我省涌现出一批具有代表性的科技企业，请问“十五五”期间，吉林省在进一步强化企业科技创新主体地位方面，还有哪些重要举措？

省科技厅副厅长 刘宝芳：

2025年，全省国家高新技术企业、科技型中小企业较2020年分别增长81.1%和875.8%，科技企业数量、质量稳步提升，逐渐成长为科技创新的“主力军”。

面向“十五五”，我们将全力支持企业当好科技创新“出题人”“答题人”和“阅卷人”，以提升规上工业企业科技创新硬实力为突破口，全面强化企业科技创新主体地位。计划到2030年，全省有研发活动的规上工业企业数量突破700家，较2025年实现倍增。未来五年，我们将重点实施以下四项行动。

一是实施规上工业企业研发能力提升行动。通过聚力攻坚专项、“揭榜挂帅”机制项目等，支持其瞄准企业技术需求、产业技术前沿，与高校院所开展协同攻关。计划到2030年，累计支持规上工业企业牵头或参与关键核心技术攻关、成果转化等项目500项以上。

二是实施规上工业企业创新平台增量行动。支持科研基础扎实的企业申报建设国家技术创新中心、全国重点实验室等国家级创新平台。鼓励省实验室、省重点实验室、省科技创新中心等省级创新平台加大开放共享力度，优先支持企业围绕我省战略性新兴产业和未来产业发展布局建设省级创新平台。计划到2030年，累计支持规上工业企业新建省级科技创新平台100个以上。

三是实施规上工业企业科技人才引育行动。鼓励其主动引进一批能够引领产业发展、支撑科技研发的急需紧缺人才、初创型项目团队和青年人才，支持其申报中青年科技创业人才（团队）培育项目。高质量开展“科创专员”“产业教授”选派工作，建立订单式定制化人才培养模式，提升高校院所人才培养与产业发展需求的适配度。

四是实施科技型企业梯次培育体系建强行动。梯度培育雏鹰、瞪羚、独角兽企业。探索建立高新技术企业发现挖掘机制，做好培育工作，提升全省规上工业企业中高新技术企业占比。建立高新技术企业升规入统后备库，对入库企业在科技项目申报、科创平台建设、科技金融赋能等方面择优给予支持。计划到2030年，累计推动50家以上高新技术企业上规升级。

未来，我们还将不断以务实举措引导企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，为加快建设高水平创新型省份、加速培育和发展新质生产力提供有力支撑。

中国新闻社：“坚持全面深化改革”是吉林省“十五五”时期经济社会发展的重要原则，请问人才工作将在哪些方面改革破题，推动实现教育科技人才一体发展？

省委组织部副部长 马潘峰：

对于“十五五”时期吉林人才工作，无论是完成好党中央部署的新任务新课题，还是破解制约人才创新创造的难点堵点问题，都需要用好改革“关键一招”。特别是推动教育科技人才一体发展，涉及领域广、部门多，更加需要用改革的手段破堵点、解难点、通断点。

我们将认真贯彻落实党中央“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”的部署要求，坚持小切口、大纵深，以人才工作为牵引，从人才工作破题，进一步探索符合吉林实际的教育科技人才一体发展新路径。

一是建设平台载体。牢牢把握国家吸引集聚人才平台战略布局和“长春现代化都市圈”建设的双重重大机遇，扎实推进“长春人才创新港”建设，在创新平台建设、科技成果转化、区域人才协同发展以及人才评价、流动、服务保障等方面，先行先试一批有针对性、突破性的支持政策，推动各类优质人才创新资源向港内集聚，打造教育科技人才一体发展的改革试验区。

二是加强人才引育。优化实施“长白英才计划”，向科研一线骨干倾斜，扩大产业人才入选比例，加强入选人才科研攻关支持。围绕优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业，强化政策引导支持，推动高校与企业开展“订单式”协同育人，提升企业育才聚才能力。深化“以才引才”，丰富“赛会引才”“平台引才”“飞地引才”等载体路径，建立完善“一事一议”、柔性合作等灵活开放、高效便捷的引才机制。

三是优化体制机制。强化企业科技创新主体地位，加大人才计划向企业开放力度。创新事业单位人事管理制度，更大力度下放用人自主权。畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，破除人才流动壁垒，促进各领域人才优势互补、协同创新。健全完善产业合作需求、产业人才团队、技术项目成果等清单匹配机制，推动校院（所）地建立广泛合作对接。

四是完善工作体系。建立健全人才工作、教育工作、科技工作一体推进协调机制，推动信息共享、项目共建、政策共研。探索建立大院大所大校大企及各地各部门间政策联动、组团引才、共引共用等工作机制，经常性开展产学研合作对接。优化完善政策、项目、资金统筹管理机制，提升资源分配使用效能，强化一体发展合力。